Samenloopsignalering uitkeringen

Gemeente Midden-Groningen

Vanuit de Participatiewet dient onze gemeente gedurende de looptijd van de uitkering de rechtmatigheid daarvan te controleren. Hiervoor gebruikt gemeente Midden-Groningen naast het taakveld sociale recherche ook de diensten van het landelijke Inlichtingenbureau.

Laatst gewijzigd op 10 januari 2025 om 16:25 | Publicatiestandaard 1.0

• Publicatiecategorie: Impactvolle algoritmes
• Impacttoetsen: DPIA
• Status: In gebruik

Algemene informatie

Thema

Sociale zekerheid

Begindatum

Veld niet ingevuld.

Contactgegevens

[e-mail]

Link naar publiekspagina

https://www.bwri.nl/bijstandsuitkering

Verantwoord gebruik

Doel en impact

In de Participatiewet is vastgelegd dat gemeenten de wettelijke taak hebben om bijstandsuitkeringen te verstrekken, maar ook om zowel bij aanvang als gedurende de looptijd van de uitkering de rechtmatigheid vast te stellen. Het Inlichtingenbureau maakt het voor gemeenten mogelijk om dit effectief en efficiënt te verzorgen.

Het Inlichtingenbureau vraagt in opdracht van gemeenten informatie op bij verschillende instanties. Door deze informatie elektronisch te vergelijken met bestanden van gemeenten, worden veranderingen in de situatie van bijstandsgerechtigden inzichtelijk gemaakt. Het resultaat van de verkregen informatie levert het Inlichtingenbureau in de vorm van samenloopsignalen, die automatisch kunnen worden ingelezen in de meeste uitkeringsadministratiepakketten van gemeenten. Zo wordt het werkproces voor ambtenaren een stuk makkelijker gemaakt.

Afwegingen

Uitkeringsgerechtigden moeten veranderingen die invloed hebben op hun uitkering melden bij de gemeente. Maar het lukt uitkeringsgerechtigden niet altijd te voldoen aan deze inlichtingenplicht. Met behulp van de informatie van het Inlichtingenbureau kan de gemeente beter vaststellen of iemand nog steeds recht heeft op een uitkering. Dit maakt het werk voor ambtenaren een stuk makkelijker. Ook is er een voordeel voor uitkeringsgerechtigden. Nabetalingen of terugvorderingen worden door deze werkwijze voorkomen of zijn minder groot.

Menselijke tussenkomst

Bij het Inlichtingenbureau zelf is er bij dit algoritme geen sprake van menselijke tussenkomst. Wel borgt het Inlichtingenbureau of het verwerkingsproces goed is verlopen. 

De gemeente bepaalt of en hoe ze een wijziging uitvoert.

Risicobeheer

De privacy van de burger is een belangrijk aandachtspunt. Daarom wordt er periodiek gekeken of er risico’s zijn en wat daaraan gedaan kan worden. Dit heet privacy impact assessment (PIA).

Het Inlichtingenbureau monitort of het verwerkingsproces goed is verlopen

Wettelijke basis

In de Participatiewet is vastgelegd dat gemeenten de wettelijke taak hebben om bijstandsuitkeringen te verstrekken. Onderdeel daarvan is om zowel bij aanvang als gedurende de looptijd van de uitkering de rechtmatigheid vast te stellen. Voor de toetsing hierop heeft de wetgever in artikel 64 van de Participatiewet een aantal organisaties (bronnen) aangewezen die verplicht is om gegevens te verstrekken die noodzakelijk zijn voor deze toetsing. Het Inlichtingenbureau helpt gemeenten hierbij, combineert en presenteert deze gegevens in de vorm van signalen en rapportages die door gemeenten kunnen worden gebruikt om uitvoering te geven aan rechtmatigheidscontrole.

De verwerking van persoonsgegevens in het kader van deze informatiedienst kent de volgende grondslag(en):

 

Grondslag verwerking bronnen (algemeen)

• artikel 64, eerste lid, en artikel 68 Participatiewet
• artikel 45, eerste lid, Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAW)
• artikel 45, eerste lid, Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAZ)

 

Grondslag verwerking Inlichtingenbureau:

• artikel 64, derde lid, en artikel 68 Participatiewet
• artikel 45, tweede lid, IOAW
• artikel 45, tweede lid, IOAZ
• artikel 63 Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen (Wet SUWI), artikel 5.24, leden 1 en 3, Besluit SUWI & artikelen 6.2 en 6.6 Regeling SUWI
• samenwerkings- en uitwisselingsovereenkomsten

 

Grondslag verwerking Gemeenten:

• Hoofdstuk 5 ‘Uitvoering’ en hoofdstuk 6 “Bevoegdheden en faciliteiten gemeenten” Participatiewet
• Artikel 62 Wet SUWI

Links naar wettelijke basis

Participatiewet: https://wetten.overheid.nl/BWBR0015703/2025-01-01

Impacttoetsen

Data Protection Impact Assessment (DPIA): https://www.inlichtingenbureau.nl/Over-ons/Privacy-en-Veiligheid/Privacy-en-burgers

Werking

Gegevens

Door de gemeente aangeleverde gegevens:

- BSN 

- BSN (Partner uitkeringsgerechtigde)

- NAW - Geboortedatum (Uitkeringsgerechtigde)

- Begindatum van de uitkeringsperiode

- Einddatum van de uitkeringsperiode

- Rechtsgrond uitkering (Code die aangeeft om wat voor soort uitkering het gaat: IOAW, WWB of AB, IOAZ). Met WWB en AB (Algemene Bijstand) worden bijstandsuitkeringen als bedoeld in de Participatiewet bedoeld. Vanuit de software worden hiervoor de genoemde codes ondersteund. De ontvangen data wordt opgeslagen in een klantvolgvoorziening alvorens verder te worden verwerkt.

- Geslacht

- Leefvorm

- Naam partner

- Datum begin

- eind relatie

Technische werking

De gemeente levert maandelijks een overzicht met alle lopende uitkeringen aan het Inlichtingenbureau. Op basis van deze lijst controleert het Inlichtingenbureau doorlopend op omstandigheden die van invloed kunnen zijn op het recht op bijstand. Hierbij worden geautomatiseerd, op basis van de algoritmes en automatische vergelijkingen, de volgende landelijke bronnen geraadpleegd en gecontroleerd:

•          Uitkeringsadministraties van alle Nederlandse gemeenten

•          Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI)

•          Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB)

•          Rijksdienst voor Identiteitsgegevens (RvIG)

•          Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO)

•          UWV

•          Belastingdienst

•          Sociale verzekeringsbank (SVB)

•          Rijksdienst Wegverkeer (RDW)

Het resultaat van deze controle levert het Inlichtingenbureau in de vorm van samenloopsignalen, die automatisch worden ingelezen in de uitkeringsadministratie van onze gemeente.

Deze signalen informeren onze medewerkers over ontstane situaties die van invloed kunnen zijn op de rechtmatigheid van een uitkering. Ze wijzen niet per definitie op onrechtmatigheid of fraude maar geven alleen aan dat een situatie onderzoekswaardig is.

In de signaal algoritmen worden persoonsgegevens beschreven van de uitwisseling met gemeenten. Onderstaande lijst betreft algemene gegevens die met ieder signaal worden meegeleverd.

- GSD

- code (gemeentecode volgens de GBA)

- Signaalnummer (Uniek identificatienummer van het aangemaakte signaal)

- Dossiercode (van het dossier waar het signaal bij hoort)

- Huishoudtype (indicator die aangeeft hoe het huishouden is getypeerd, 1= eenpersoons huishouding, 2 = meerpersoons huishouden)

- BSN

- Rechtsgrond (Code die aangeeft om wat voor soort uitkering het gaat: IOAW,WWB of AB,IOAZ)

- Startdatum-ukp (begindatum van de uitkeringsperiode)

- Einddatum-ukp (einddatum van de uitkeringsperiode)

- Systeem-eind (Indicator die aangeeft of de einddatum door het Inlichtingenbureau is gezet of dat dit de einddatum is die door de GSD is meegegeven)

- Voorletters, voorvoegsel, naam (van de persoon waar het signaal bij hoort)

- Samenloopcode (de code die aangeeft om welke mogelijke samenloop het gaat)

- Startdatum (Afhankelijk van de samenloop wordt hier vermeld de aanvang van het dienstverband, de sociale verzekering, de uitkering bij een andere gemeente, de inschrijving bij de DUO, de detentie, de signalering in het opsporingsregister, of de aanvang van het belastingjaar)

- Einddatum (Afhankelijk van de samenloop wordt hier vermeld het einde van het dienstverband, de sociale verzekering, de uitkering bij een andere gemeente, de inschrijving bij de DUO, of het einde van het belastingjaar)

- Creatiedatum (De creatiedatum en -tijd van het signaal bepaald door de samenloopapplicatie)

- Actueel (Indicator die aangeeft of een signaal actueel of ongeldig is: 1 = actueel, 0 = ongeldig. Een signaal is ongeldig als er achteraf geen samenloop meer is door een datum correctie in de uitkeringsperiode of de brongegevens)

Leverancier

Inlichtingenbureau