Signaal start inkomstenverhouding

Stichting Inlichtingenbureau

Als iemand een bijstandsuitkering ontvangt, moet de gemeente nagaan of er nieuwe inkomsten zijn die niet zijn doorgegeven. Deze inkomsten moeten worden verrekend met de uitkering. In plaats van dit zelf steeds te onderzoeken, krijgt de gemeente hierover bij de start van deze inkomsten één keer een melding van het IB.

Laatst gewijzigd op 17 december 2024 om 12:35 | Publicatiestandaard 1.0

• Publicatiecategorie: Impactvolle algoritmes
• Impacttoetsen: DPIA
• Status: In gebruik

Algemene informatie

Thema

Sociale zekerheid

Begindatum

Veld niet ingevuld.

Contactgegevens

https://www.inlichtingenbureau.nl/Over-ons/Contact

Link naar publiekspagina

https://www.inlichtingenbureau.nl/Beleidsterreinen/Werk-en-Bestaanszekerheid/Rechtmatigheidscontrole/Start-inkomstenverhouding

Verantwoord gebruik

Doel en impact

Het Inlichtingenbureau wisselt elke maand gegevens uit tussen gemeenten en de Polisadministratie van het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV). Hierbij worden gegevens opgevraagd over loon, uitkering en pensioen. Dan wordt gekeken of er nieuwe inkomstenverhoudingen (‘inkomsten’) zijn. Als dit zo is, krijgt de gemeente hiervan één keer een melding.

Afwegingen

Het ‘Signaal start Inkomstenverhouding’ is onderdeel van de informatiedienst Samenloopsignalering (zie algoritme ‘Samenloopsignalering’). Hier worden alleen de punten besproken die horen bij ‘Signaal start Inkomstenverhouding’ (zie SUWI gegevensregister voor de definitie van Inkomstenverhouding (link: https://sgr.bkwi.nl/sgr/Report%20HTML%20SGR18.0.htm).

Een persoon met een uitkering moet zelf alle veranderingen melden die invloed kunnen hebben op het recht op of de hoogte van de uitkering. Dit geldt bijvoorbeeld voor inkomen uit werk, pensioen of andere uitkeringen. Deze inkomsten worden dan verrekend. De gemeente moet nagaan of een persoon met een bijstandsuitkering geen nieuwe inkomsten heeft, die (nog) niet zijn doorgegeven. De Sociale Verzekeringsbank (SVB) moet dit ook nagaan voor een aanvullende inkomensvoorziening ouderen (AIO).

In plaats van steeds zelf onderzoek te doen, kunnen gemeenten informatie ontvangen van het Inlichtingenbureau als er een nieuwe inkomsten zijn. Zo kunnen ze met hun inwoners in gesprek gaan als er onbekende inkomsten zijn.

Het algoritme zorgt ervoor dat een gemeente alleen gegevens krijgt van inwoners met een bijstandsuitkering en een signaal over nieuwe inkomsten. Hierdoor blijft de privacy van inwoners beschermd. Een ander voordeel is dat het algoritme sneller en efficiënter werkt dan wanneer de gemeente dit zelf zou moeten doen. Dit bespaart medewerkers van gemeenten veel tijd. Ook worden er minder fouten gemaakt, en de gemeente kan sneller de juiste informatie krijgen. Zo voorkomen ze dat ze later geld moeten terugvragen.

Menselijke tussenkomst

Bij het Inlichtingenbureau zelf is er bij dit algoritme geen sprake van menselijke tussenkomst. Wel borgt het Inlichtingenbureau of het verwerkingsproces goed is verlopen. 

De gemeente bepaalt of en hoe ze een wijziging uitvoert.

Risicobeheer

De privacy van de burger is een belangrijk aandachtspunt. Daarom wordt er periodiek gekeken of er risico’s zijn en wat daaraan gedaan kan worden. Dit heet privacy impact assessment (PIA).

Wettelijke basis

Zie voor de generieke grondslag van de verwerking van persoonsgegevens in het kader van de informatiedienst “Samenloopsignalering” de PIA Samenloopsignalering Algemeen (PIP6).

Een huishouden heeft recht op bijstand wanneer men over onvoldoende middelen (inkomen en vermogen) beschikt om in de kosten van het bestaan te voorzien. Dit uitgangspunt is vastgelegd in de Participatiewet. Het signaal start inkomstenverhouding ondersteunt gemeenten in de controle of bijstandsgerechtigde melding maken van deze inkomsten, hetgeen verplicht is zoals beschreven in artikel 17 (Inlichtingenplicht) in de Participatiewet.

Grondslag verwerking UWV en SVB (als bronnen)

·        artikel 64, eerste lid, onder b, en artikel 68, Participatiewet

·        artikel 33, tweede lid, onderdelen a tot en met c, en negende lid j° artikel 62 Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen (Wet SUWI)

·        artikel 35, tweede lid, en vierde lid j° artikel 62 Wet SUWI

Grondslag verwerking SVB (als ontvanger)

·        artikel 47a, eerste lid, Participatiewet

 

Grondslag verwerking IB:

·        artikel 64, derde lid, en artikel 68, Participatiewet

·        artikel 63, artikel 5.24, leden 1 en 3, Besluit SUWI & artikelen 6.2 en 6.6 Regeling SUWI

Grondslag verwerking Gemeenten:

·        Hoofdstuk 5 ‘Uitvoering’ en hoofdstuk 6 “Bevoegdheden en faciliteiten gemeenten” Participatiewet

·        Artikel 62 Wet SUWI

 

Zie het tevens Gegevensregister Stichting Inlichtingenbureau (Verwerkingsactiviteiten Wet SUWI / Participatiewet op de website van het IB te vinden via de volgende pagina: https://www.inlichtingenbureau.nl/Privacy-en-Veiligheid/Privacy-en-burgers

Links naar wettelijke basis

Participatiewet: https://wetten.overheid.nl/BWBR0015703/2024-01-01

Link naar verwerkingsregister

https://www.inlichtingenbureau.nl/Over-ons/Privacy-en-Veiligheid/Privacy-en-burgers

Impacttoetsen

Data Protection Impact Assessment (DPIA): https://www.inlichtingenbureau.nl/Over-ons/Privacy-en-Veiligheid/Privacy-en-burgers/Verwerkingsactiviteiten-PIAs

Werking

Gegevens

Het uitkeringsbestand van de gemeente / SVB (A):

Zie hiervoor het algoritme Samenloopsignalering.

Het vraagbestand aan UWV (B):

- Burgerservicenummer

- Begindatum peilperiode, Einddatum peilperiode

Het antwoordbestand van UWV (C):

- Input Burgerservicenummer

- Datum aanvang periode, einde periode

- LA Nummer inkomstenverhouding

- LA Datum begin inkomstenverhouding, einde inkomstenverhouding

- LA Loonheffingennummer

- LA Naam administratieve eenheid

- Datum aanvang inkomstenperiode, einde inkomstenperiode

- LA Code aard arbeidsverhouding, soort inkomstenverhouding

- LA Datum aanvang inkomstenopgave, einde inkomstenopgave

- LA Bedrag loon SV, loon in geld, waarde niet in geld uitgekeerd loon,

- LA Aantal verloonde uren

- LA Bedrag ingehouden bijdrage ZVW, loon loonbelasting/premie volksverzekeringen, ingehouden loonbelasting/premie volksverzekeringen, vakantietoeslag, opgebouwd recht vakantietoeslag, privégebruik auto

- WGA Code adresrol

- WGA Straatnaam

- WGA Huisnummer

- WGA Huisnummertoevoeging

- WGA Woonbootverwijzing

- WGA Woonwagenverwijzing

- WGA Postcode

- WGA Woonplaatsnaam

- WGA Postbusnummer

- WGA Straatnaam buitenland

- WGA Huisnummer buitenland

- WGA Postcode buitenland

- WGA Woonplaatsnaam buitenland

- WGA Regionaam buitenland

- WGA Locatieomschrijving buitenland

- WGA Landcode ISO gestructureerd

- WGA Postbusnummer buitenland

Signaal naar gemeente/SVB (D):

- Lb-nummer

- Naam, adres, postcode woonplaats (werkgever)

- Begindatum van de loonperiode

- Einddatum van de loonperiode Inkomstenplichtig

- Het loon waarover de loonheffing wordt berekend

- Loon voor de berekening van premies sociale verzekeringen

- Het bedrag van de forfaitaire waarde van het privégebruik auto

- Het bedrag dat is ingehouden aan loonbelasting/premie volksverzekeringen

- Het bedrag dat is ingehouden als bijdrage zorgverzekeringswet

- Het bedrag dat, belast is voor de loonbel./premie volksverz., premies werkn.verz. en vergoeding Zvw

- De waarde van het loon dat niet in geld is uitgekeerd

- Het bedrag opgebouwd aan vakantietoeslag.

- Naam, adres, postcode woonplaats administratieve eenheid.

- Begindatum bruto uitkeringsbedrag

- Begindatum bruto uitkeringsbedrag

- Einddatum bruto uitkeringsbedrag

- Code aard van de inkomsten

- Het loon waarover de loonheffing wordt berekend

- Loon voor de berekening van premies sociale verzekeringen

- Het bedrag van het privégebruik van een auto

Technische werking

Toelichting:

A. Een gemeente en SVB leveren maandelijks via het beveiligde klantenportaal aan het IB een bestand m.b.t. de actuele (bijstands) populatie. Na iedere aanlevering wordt een verwerkingsverslag gepubliceerd, waarin met een overzicht van eventuele fouten in de aanlevering;

B. Een (vraag)bestand waarmee periodiek in bulk gegevens worden opgevraagd bij UWV m.b.t. de uitkeringspopulaties van gemeenten / SVB;

C. De aanlevering van het bulk (antwoord)bestand van UWV met daarin gegevens uit de Polisadministratie van de uitgevraagde populatie;

D. (tijdelijke) opslag van aangeleverde burgerservicenummers (BSN) en bijbehorende signalen in voorziening bijstandspopulatie. Het IB vergelijkt of er overlap zit in de aangeleverde gegevens en past logica toe om uitsluitend nieuwe inkomstenverhoudingen eenmalig aan gemeenten / SVB door te leveren;

E. In geval van overlap geeft het IB een signaal naar de gemeenten / SVB.

Leverancier

Intern ontwikkeld