Populatiebepaling kindregeling

Dienst Toeslagen

Dit algoritme ondersteunt bij het identificeren van (pleeg)kinderen die recht hebben op een tegemoetkoming uit de kindregeling. De regeling geldt voor kinderen van vastgesteld gedupeerde ouders, geboren op of vóór 5 november 2022 en op 1 januari 2005 niet ouder dan 20 jaar. Zij ontvangen een geldbedrag tot €10.000, afhankelijk van hun leeftijd, en brede ondersteuning van de gemeente.

Laatst gewijzigd op 13 augustus 2026 om 19:37 | Publicatiestandaard 1.0

• Publicatiecategorie: Impactvolle algoritmes
• Impacttoetsen: DPIA, IAMA
• Status: In gebruik

Algemene informatie

Thema

Sociale zekerheid

Begindatum

2022-11

Contactgegevens

[e-mail]

Link naar publiekspagina

https://kindregelingvoorjou.nl/

Verantwoord gebruik

Doel en impact

Het algoritme heeft als doel om een dataset te genereren die behandelaren helpt om vast te stellen welke (pleeg)kinderen in aanmerking komen voor de tegemoetkoming en ondersteuning vanuit de kindregeling. Zij ontvangen een geldbedrag en extra ondersteuning. Het bedrag is afhankelijk van de leeftijd van het kind en bedraagt maximaal €10.000. Het gaat om (pleeg)kinderen van gedupeerde ouders en (pleeg)kinderen van huidige toeslagpartners van gedupeerde ouders en (pleeg)kinderen van gedupeerde ex-toeslagpartners van de gedupeerde ouder.

Door het algoritme te gebruiken, worden (pleeg)kinderen van gedupeerde ouders efficiënt, nauwkeurig en consistent herkend. Op deze manier kunnen (pleeg)kinderen die recht hebben op de kindregeling zo snel mogelijk geholpen worden.

Het algoritme wordt ook ingezet bij de uitvoering van de kindregeling door ervoor te zorgen dat de juiste brieven worden verstuurd naar de diverse groep kinderen.

Afwegingen

Het gebruik van dit algoritme levert de volgende voordelen op:

- Snelheid en efficiëntie: hierdoor kunnen we (pleeg)kinderen zo snel mogelijk beschikken, betalen en hulp kunnen bieden

- Consistentie: dit zorgt ervoor dat we de groep (pleeg)kinderen altijd op dezelfde consistente manier bepalen en consistent worden geholpen

- Nauwkeurigheid: het bepalen van de groep (pleeg)kinderen gebeurt op basis van de meest recente gegevens

- Traceerbaarheid en reproduceerbaarheid: het algoritme legt alle stappen vast, zodat duidelijk is waarom een (pleeg)kind recht heeft op de regeling

- Flexibiliteit: bestaande processen en communicatie zijn makkelijk aan te passen bij nieuwe regels of ontwikkelingen

Bij het maken van de afweging over de inzet van het algoritme zijn de volgende mogelijke nadelen in overweging genomen:

- Kwaliteit van de brongegevens: de prestaties van het algoritme zijn afhankelijk van de kwaliteit van de beschikbare gegevens. Onjuiste, onvolledige of verouderde gegevens kunnen invloed hebben op de uitkomsten van het algoritme. Om dit risico te beperken, wordt er wekelijks steekproefsgewijs controles uitgevoerd op 10% van de gegenereerde output.

- Beperkte menselijke nuance: het algoritme kan minder goed rekening houden met uitzonderlijke of unieke situaties. Bij bijzondere gevallen kijkt een medewerker mee. Er zijn extra handmatige controles en een duidelijke werkwijze als er op hoger organisatieniveau een beslissing genomen moet worden.

- Niet iedereen kan worden geïdentificeerd: het algoritme kan niet in alle gevallen vaststellen welke kinderen recht hebben op de regeling. Hierdoor bestaat het risico dat een deel van de doelgroep niet wordt bereikt. Kinderen die niet door het algoritme worden geïdentificeerd, kunnen zich daarom zelf aanmelden voor de regeling.

Menselijke tussenkomst

- Als een (pleeg)kind zich in een bijzondere situatie bevindt, controleert een behandelaar het dossier handmatig. Voorbeelden van bijzondere situaties zijn ontbrekende gegevens (zoals een adres), een lopend bewindvoeringstraject of een minderjarig kind dat niet (meer) bij de gedupeerde ouder woont. - Daarnaast vinden er ook handmatige controles plaats op reguliere situaties. Hierbij wordt een willekeurige steekproef gekozen op 10% van de output. - Als bij de controle iets niet klopt, wordt dit gecorrigeerd. De opdrachtgever bepaalt wat er daarna met het dossier gebeurt.

Kinderen die in aanmerking komen voor de kindregeling worden zoveel mogelijk ambtshalve beoordeeld. Voor situaties waarin dat niet mogelijk was, bestond de mogelijkheid om een aanvraag in te dienen. Het aanmelden was vooral bedoeld voor pleegkinderen en of kinderen van overleden ouders. Het aanmeldloket voor de kindregeling is op 31 december 2024 gesloten. In drie uitzonderingssituaties is aanmelden na deze datum nog wel mogelijk. Hiervoor kunnen betrokkenen contact opnemen met het Serviceteam. Meer informatie hierover is te vinden op de volgende pagina: Kindregeling: steun voor kinderen en jongeren | Herstel Toeslagen.
Als blijkt dat er recht is op de kindregeling, wordt men per brief op de hoogte gesteld. Ook de gedupeerde ouder krijgt te horen dat het kind recht heeft op de regeling. Er wordt gestart met het verzenden van de aankondigingsbrief aan de gedupeerde ouder. Hierin wordt aangegeven dat de kinderen de beschikking gaan ontvangen.
Bij kinderen tussen de 0 en 11 jaar is de beschikking gericht aan de ouder en/of verzorger.Bij kinderen tussen de 12 en 17 jaar is de beschikking gericht aan het kind. Er wordt ook een kopie gestuurd aan de gedupeerde ouder of wettelijke vertegenwoordiger.Bij kinderen vanaf 18 jaar is de beschikking gericht aan het kind.
Zodra de betaling in gang is gezet wordt een bericht van betaling gestuurd waarin staat wanneer het bedrag op de rekening staat.

Risicobeheer

- Risicobeheersing en waarborgen

Voor de ontwikkeling van algoritmes heeft Dienst Toeslagen voorwaarden opgesteld, in de vorm van een kwaliteitsraamwerk. Hierin staan regels en afspraken die gevolgd dienen te worden bij het ontwikkelen van het algoritme. De voorwaarden zijn afkomstig van de Auditdienst Rijk en leidend. Het algoritme heeft bedrijfsregels gebaseerd op de wet- en regelgeving. Deze bedrijfsregels worden getest en onderhouden om te blijven voldoen aan wet- en regelgeving en politieke wensen. Bij wijzigingen in een algoritme toetst de Dienst Toeslagen of nog steeds aan de kwaliteitseisen wordt voldaan.

- Gelijkheid, non-discriminatie en privacy

Het gebruik van gegevens wordt getoetst aan de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG). De AVG schrijft voor dat we niet meer gegevens mogen gebruiken dan noodzakelijk is om een bepaald doel te bereiken. Dat wordt dataminimalisatie genoemd. De Dienst onderzoekt welke gegevens nodig zijn en gebruikt mogen worden.

- Profilering

Het gebruik van gegevens wordt beoordeeld door Dienst Toeslagen om te voorkomen dat er onrechtmatige profilering plaatsvindt. Het algoritme wordt niet gebruikt om te profileren.

- Rechten van burgers

Burgers hebben het recht om de informatie in te zien die over hen wordt verzameld door Dienst Toeslagen. Ook kunnen ze een aanvraag doen om deze informatie aan te laten passen.

Wettelijke basis

Wet hersteloperatie toeslagen, Afdeling 2.2 (artikel 2.10 t/m 2.13a) en artikel 6.12 lid 3 Wht

- Uitvoeringswet algemene verordening gegevensbescherming

- Wet algemene bepalingen burgerservicenummer

- Archiefwet 1995

- Selectielijsten Dienst Toeslagen

Voor meer informatie zie https://wetten.overheid.nl en https://wetten.overheid.nl/BWBR0047436/2024-04-22/1

Impacttoetsen

• Data Protection Impact Assessment (DPIA)
• Impact Assessment Mensenrechten en Algoritmes (IAMA)

Werking

Gegevens

Alle (pleeg)kinderen die recht hebben op een tegemoetkoming vanuit de kindregeling worden afgeleid van gedupeerde ouders en/of verzorgers. Hieruit volgt een lijst (dataset) met personen. Daarnaast wordt de lijst aangevuld met de partners van gedupeerde ouders op het moment dat gedupeerdheid wordt vastgesteld, evenals hun (pleeg)kinderen en de (pleeg)kinderen van ex‑toeslagpartners.

Verder wordt informatie toegevoegd aan de dataset om de kindregeling uit te kunnen voeren, de naam, de leeftijd en het adres van het (pleeg)kind, alle (historische) broers en zussen, en de gegevens van de toeslagpartner en zijn of haar (pleeg)kinderen. Op basis van deze informatie kunnen de juiste brieven met de juiste aanhef worden verstuurd, de tegemoetkoming worden uitbetaald en verdere hulp geregeld worden. De hoeveelheid gegevens die gebruikt worden is zo klein mogelijk en worden uitsluitend gebruikt om de regeling goed te kunnen uitvoeren in het belang van het kind.

Technische werking

Het algoritme dat gebruikt wordt bij de kindregeling helpt bij het maken van een overzicht van (pleeg)kinderen van ouders die gedupeerd zijn door de toeslagenaffaire. Daarnaast kan het algoritme ondersteunen bij het uitvoeren van de kindregeling. Als eerste maakt het algoritme in stappen een dataset van (pleeg)kinderen die recht hebben op de kindregeling. Daarnaast wordt de dataset aangevuld met gegevens van het (pleeg)kind en de gegevens van de gedupeerde ouders die nodig zijn voor de uitvoering. Het algoritme bestaat uit de volgende stappen:

Stap 1: In stap 1 worden de gedupeerde ouders en (ex)toeslagpartners van gedupeerden van de toeslagenaffaire vastgesteld. Hierbij wordt gekeken of partners op 26 januari 2021 toeslagpartners waren en ook op het moment dat gedupeerdheid werd vastgesteld. Voor alle gedupeerde ouders en toeslagpartners, en de gedupeerde ex-toeslagpartners, wordt gezocht naar de (pleeg)kinderen in verschillende informatiesystemen. De kinderen van de ex‑toeslagpartner worden alleen opgehaald als zij geboren zijn vóór het begin van het partnerschap met de gedupeerde aanvrager. Deze kinderen worden in een tabel gezet.

Stap 2: De gegevens van stap 1 worden aangevuld met informatie die nodig is om de volgende stappen van de behandeling te bepalen, zoals bijvoorbeeld de leeftijd van het kind. Kinderen dienen te zijn geboren tussen 1 januari 1984 en 5 november 2022.

Stap 3: De gegevens uit stap 1 en 2 worden aangevuld met informatie over de gedupeerde en erkende ouders, toeslagpartners en gedupeerde ex-toeslagpartners. Deze informatie is nodig om de volgende stappen van de behandeling voor minderjarige kinderen vast te stellen. Het gaat hierbij om informatie zoals de adressen van de gedupeerde en erkende ouders.

Stap 4: Alle (historische) broers en zussen van de (pleeg)kinderen van gedupeerde ouders worden vastgesteld en toegevoegd aan de dataset.

Stap 5: Per (pleeg)kind wordt berekend welk bedrag als tegemoetkoming kan worden toegekend op basis van de Wet hersteloperatie toeslagen.

Stap 6: Alle informatie wordt samen gebruikt om vast te stellen of (pleeg)kinderen (mogelijk) recht hebben op een tegemoetkoming en verdere hulp vanuit de kindregeling.

Stap 7: Als laatste stap wordt gecontroleerd of de geselecteerde (pleeg)kinderen ook echt recht hebben op tegemoetkoming en verdere hulp. Vervolgens kan de verzamelde informatie gebruikt worden om de behandeling af te maken.

Indien er informatie ontbreekt, bijvoorbeeld wanneer de gedupeerde beschikkingen niet bekend zijn, een adres foutief of onbekend is of er een wettelijke vertegenwoordiging is, dan wordt het dossier met de hand beoordeeld.

In de vervolgstappen worden er controles uitgevoerd om de (pleeg)kinderen van de gedupeerde ouders zo goed en snel mogelijk te helpen. Hierbij wordt ook gekeken op welke onderdelen zij hulp kunnen krijgen. Daarnaast worden de kinderen gecontroleerd die zichzelf hebben gemeld voor de kindregeling. Ook bij hen wordt getest of ze voldoen aan de voorwaarden van de kindregeling.

Alle bovenstaande stappen worden uitgevoerd met respect voor de privacy van de burgers, volgens de regels van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG).