Halt-signaleringsinstrument

Stichting Halt

Het Halt-signaleringsinstrument (Halt-SI) is een wetenschappelijk onderbouwde vragenlijst (risicotaxatie-instrument) die bij alle jongeren tijdens een Halt-interventie wordt gebruikt. Het Halt-SI wordt ingezet om het risico op herhaling van het plegen van strafbare feiten te bepalen, de interventie passend vorm te geven en te beoordelen of doorverwijzing naar hulpverlening nodig is.

Laatst gewijzigd op 28 november 2025 om 12:28 | Publicatiestandaard 1.0

• Publicatiecategorie: Impactvolle algoritmes
• Impacttoetsen: DPIA
• Status: In gebruik

Algemene informatie

Thema

Recht

Begindatum

2009-01

Contactgegevens

[e-mail]

Link naar publiekspagina

https://www.halt.nl/ik-moet-naar-halt/hoe-gaat-het-halt-traject

Verantwoord gebruik

Doel en impact

Iedere jongere verdient een tweede kans na grensoverschrijdend gedrag. Halt biedt jongeren - tussen 12 en 18 jaar- de ruimte om te leren van fouten, het goed te maken en helpt jongeren niet (opnieuw) over (wettelijke) grenzen heen te gaan.

Bij signalering en screening maakt de Halt-medewerker gebruik van het Halt-SI. Het Halt-SI wordt in het startgesprek afgenomen en wordt ingezet om:

• een zo compleet mogelijk beeld te krijgen van de jongere en diens omstandigheden;

• inzicht te krijgen in de kans op herhaling van het plegen van strafbare feiten;

• in kaart te brengen wat de jongere nodig heeft om niet nogmaals de fout in te gaan;

• passende modules en leeropdrachten in te zetten;

• indien nodig door te verwijzen naar passende hulp.

Met de informatie verkregen uit het gesprek, van de verwijzer (bijvoorbeeld de politie) en het Halt-SI zal de Halt-medewerker samen met de jongere en ouder(s)/verzorger(s) de afspraken van het Halt-contract invullen. In het contract komen afspraken te staan die jongeren moeten nakomen om de Halt-interventie goed af te ronden. Hierbij kan gedacht worden aan het inzetten van leeropdrachten of een werkopdracht. Daarnaast kan er doorverwezen worden naar hulp of kan er bij het vermoeden van huiselijk geweld en/of kindermishandeling een zorgmelding gedaan worden bij Veilig Thuis.

Afwegingen

Het Halt-SI is een wetenschappelijk onderbouwde vragenlijst. Het Halt-SI is onderdeel van het Landelijk Instrumentarium Jeugdstrafrechtketen (LIJ). Het doel van het LIJ is om recidive (het herhalen van strafbaar gedrag) door jongeren tussen de 12- en 18 jaar oud te verminderen, door middel van een passende aanpak op basis van een goede inschatting. Denk aan het bieden van de juiste interventie, hulp of zorg aan elke jongere.

Onderzoek laat zien dat medewerkers een betere inschatting maken als hun oordeel wordt ondersteund door een wetenschappelijk onderbouwd instrument. Het rekenmodel achter de recidivecijfers is gebaseerd op wetenschappelijk onderzoek naar invloedsfactoren bij jongeren op recidive. De uitkomst van het Halt-SI, samen met het professioneel oordeel van de medewerker en de mening van jongere en ouder(s)/verzorger(s) leidt tot het ingevulde Halt-contract.

Menselijke tussenkomst

Bij het gebruik van het Halt-SI is er altijd sprake van betekenisvolle menselijke tussenkomst. Het Halt-SI dient ter ondersteuning bij de keuze voor de best passende aanpak: de Halt-medewerker controleert de uitkomst van het Halt-SI en kijkt of deze overeenkomt met de eigen indruk van de jongere. De medewerker maakt, in overleg met jongere en ouder(s)/verzorger(s), de uiteindelijke keuze voor de meest passende invulling van de Halt-interventie. De medewerker heeft de mogelijkheid om af te stemmen met collega's uit het team of vanuit het landelijke beleidsteam.

Risicobeheer

De effectiviteit van het Halt-SI wordt regelmatig wetenschappelijk getoetst. De uitkomsten van deze toetsen worden gecontroleerd door een onafhankelijke wetenschappelijke toetsingscommissie. Het Halt-SI wordt alleen gebruikt door bevoegde, getrainde medewerkers.

Alleen betrokken medewerkers van Halt kunnen in het systeem kijken naar de uitkomst van het Halt-SI. Indien een jongere weer in aanraking komt met de politie en de Raad voor de Kinderbescherming (RvdK) een raadsonderzoek gaat doen, kan de RvdK het Halt-SI opvragen via de juridische afdeling van Stichting Halt. De juridische afdeling zorgt ervoor dat het Halt-SI alleen wordt gedeeld als het maximaal 6 maanden geleden is dat het instrument is ingevuld. Het delen van de informatie heeft tot doel om de informatie die dan al bekend is, mee te nemen binnen het raadsonderzoek.

Welke risico’s zijn er?

1. Privacy schending: De kans dat de uitslag van Het Halt-SI wordt gedeeld, terwijl daar geen uitdrukkelijke toestemming voor is gegeven

2. Foutieve inschatting door onjuiste of onvolledige registratie. Indien medewerkers niet gelijk de antwoorden rapporteren kan het zijn dat er onuiste of onvolledige antwoorden worden ingevuld, waardoor er een vertekend beeld van risicofactoren en beschermende factoren kan ontstaan. Dit kan als gevolg hebben dat de jongere een minder passende invulling van de Halt-interventie krijgt.

3. Taalproblemen: Indien jongere en/of ouder de Nederlandse taal niet (volledig) spreken kan een tolk worden ingezet. De Halt-medewerker en jongere en/of ouder(s) is dan afhankelijk van een correcte vertaling door de tolk.

4. Stigma: Mensen kunnen zich onterecht gelabeld voelen.

Hoe worden risico’s beperkt?

- Halt-medewerkers krijgen training over informatiedeling rondom o.a. het Halt-SI. Met de Raad voor de Kinderbescherming zijn afspraken gemaakt over het delen van het Halt-SI.

- Halt-medewerkers krijgen training in het afnemen en interpreteren van het Halt-SI. De uitkomsten van het Halt-SI wordt alleen gebruikt als aanvulling op andere informatie.

- De inzet van ervaren tolken/de tolkendienst wordt vanuit Stichting Halt mogelijk gemaakt.

- Halt-medewerkers krijgen ook training in het bespreekbaar maken van de uitkomsten van het Halt-SI en dat vervolgens in samenspraak met jongere en/of ouder(s)/verzorgers te verwerken in het Halt-contract (waar de afspraken tussen Halt en de jongere instaan).

Wettelijke basis

De wet bepaalt de taken en bevoegdheden van Halt. Deze taken worden door Halt uitgevoerd op grond van artikel 77e van het Wetboek van Strafrecht (Sr), de Regeling Halt (februari 2022) en het Besluit aanwijzing Halt-feiten. De wettelijke taak van Halt is nader uitgewerkt in vijf hoofdpijlers:

1.     Advisering aan ketenpartners in de strafrechtketen over de inzet van een Halt-interventie;

2.     Landelijke coördinatie en uitvoering van Halt-afdoeningen;

3.     Doorontwikkeling en innovatie van de werkzaamheden zodat deze aansluiten bij actuele vormen van jeugdcriminaliteit en de leefwereld van jongeren;

4.     Een bijdrage leveren aan ZSM / (justitiële) netwerken met als doel de (preventieve) aanpak van jeugdcriminaliteit / afdoeningstrajecten voor jeugdigen in het kader van een Halt-interventie;

5.     Nazorg en warme overdracht van jeugdigen naar het lokale zorg- of hulpverleningsdomein.

De verwerking van persoonsgegevens door Halt vindt plaats voor de vervulling van een wettelijke taak van algemeen belang als bedoeld in artikel 6, lid 1, onder e van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG). De ontvangst en verwerking van (gewone en strafrechtelijke) persoonsgegevens door Halt is geregeld in:

-       Artikel 8a juncto artikel 39e, lid 1, onder g van de Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens (Wjsg);

-       Artikel 18 van de Wet politiegegevens (Wpg) en artikel 4:2, lid 1, onder f van het Besluit politiegegevens;

-       Voor gegevens afkomstig van buitengewoon opsporingsambtenaren (BOA’s): artikel 46 Wpg en het Besluit politiegegevens BOA’s.

Het gebruik van het Halt-SI past binnen deze wettelijke taak van Halt. 

Links naar wettelijke basis

• Artikel 77e Wetboek van Strafrecht: https://wetten.overheid.nl/jci1.3:c:BWBR0001854&boek=Eerste&titeldeel=VIII_A&artikel=77e&z=2012-07-01&g=2011-07-02
• Regeling Halt 2022: https://wetten.overheid.nl/jci1.3:c:BWBR0047314&z=2022-10-19&g=2022-10-19
• Besluit aanwijzing Halt-feiten 2024: https://wetten.overheid.nl/jci1.3:c:BWBR0049846&z=2024-07-01&g=2024-07-01
• Artikel 8a Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens: https://wetten.overheid.nl/jci1.3:c:BWBR0014194&titeldeel=2&afdeling=2&artikel=8a&z=2025-07-01&g=2025-07-01
• Artikel 39e Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens: https://wetten.overheid.nl/jci1.3:c:BWBR0014194&titeldeel=2A&afdeling=2&artikel=39e&z=2025-07-01&g=2025-07-01
• Artikel 18 Wet politiegegevens: https://wetten.overheid.nl/jci1.3:c:BWBR0022463&paragraaf=3&artikel=18&z=2025-07-01&g=2025-07-01
• Artikel 4:2 Besluit politiegegevens: https://wetten.overheid.nl/jci1.3:c:BWBR0023086&paragraaf=4&artikel=4:2&z=2025-09-05&g=2025-09-05
• Artikel 46 Wet politiegegevens: https://wetten.overheid.nl/jci1.3:c:BWBR0022463&paragraaf=7&artikel=46&z=2025-07-01&g=2025-07-01
• Besluit politiegegevens buitengewoon opsporingsambtenaren: https://wetten.overheid.nl/jci1.3:c:BWBR0041971&z=2025-01-01&g=2025-01-01

Toelichting op impacttoetsen

In 2021 is er een DPIA uitgevoerd op “de Halt-interventie”. Het Halt-SI viel binnen de scope van deze DPIA, en is daarmee onder de reikwijdte en bevindingen van deze DPIA gebracht.

Impacttoetsen

Data Protection Impact Assessment (DPIA)

Werking

Gegevens

Het Halt-SI algoritme verwerkt persoonsgegevens van jongeren en, in beperkte mate, van hun ouders/verzorgers. Het betreft de volgende categorieën:

-       Identificerende gegevens

School waar de jongere staat ingeschreven.

-       Onderwijsgerelateerde gegevens

Schoolsituatie, spijbelgedrag, belang hechten aan onderwijs.

-       Gezondheidsgegevens (bijzondere categorie)

Gegevens over verstandelijke beperking (IQ-score, sociaal aanpassingsvermogen), geestelijke gezondheid, verwaarlozing, mishandeling, seksueel misbruik.

-       Gedrags- en sociale gegevens

Vrijetijdsbesteding, online gedrag en gamen, problemen door sociale media, relaties met leeftijdsgenoten (prosociaal, antisociaal, criminele groep), bewondering voor antisociaal gedrag.

-       Gezinsgegevens

Ouderlijk toezicht, communicatie over online gedrag, financiële situatie van het gezin.

-       Verslavings- en risicogedrag

Frequentie en mate van alcohol- en drugsgebruik.

-       Attitude en vaardigheden

Houding tegenover autoriteit, respect voor eigendom, impulsiviteit, probleemoplossende vaardigheden, mate van agressie.

-       Hulpverlening

Contact met hulpverlening en behoefte aan (aanvullende) hulp.

Links naar gegevensbronnen

Normering en actualisering van het Halt-signaleringsinstrument (Halt-SI) en beschrijving van de actuele populatie Halt-deelnemers : https://repository.wodc.nl/handle/20.500.12832/3186

Technische werking

Het Halt-SI is een vragenlijst en bestaat uit digitaal in te vullen en te scoren velden. Het Halt-SI bestaat uit 28 vragen en is opgedeeld in de volgende risicodomeinen: school, geestelijke gezondheid, vrijetijdsbesteding en social media, gezin, relaties, alcohol- en drugs, vaardigheden, agressie en aanvullende vragen over (betrokken) hulpverlening.

Bij de antwoorden horen punten. De keuze voor de puntentelling is wetenschappelijk onderbouwd:

0 punten = geen risico

1 punt = risico

2 punten = hoger risico

De uitkomst van de punten wordt zichtbaar gemaakt in een schema (de keuzetool) waarbij de risicofactoren worden weergegeven per vraag. Halt-medewerkers krijgen de volgende instructie:

·       Gebruik deze keuzetool voor het gericht en onderbouwd een keuze maken van wat je gaat inzetten aan onderdelen binnen de Halt-interventie, passend bij de behoeftes van de jongere.

·       Indien de antwoordoptie met een score 1 of meer van toepassing is voor de situatie van de jongere (gekeken naar de afgelopen 6 maanden), betekent dit dat deze factor bijdraagt aan het risicoprofiel van de jongere. In de keuzetool is inzichtelijk gemaakt aan welke onderdelen je binnen de Halt-interventie dan kunt denken om in te zetten.  

Het Halt-SI kijkt door middel van het in kaart brengen van de beschermende- en risicofactoren van de jongere (en overige context-informatie) welke invulling van de interventie het beste zou passen, bijvoorbeeld een leeropdracht, een werkopdracht of extra gesprekken. De Halt-medewerker beslist samen met jongere en ouder(s)/verzorger(s) welke invulling van de Halt-interventie het beste past bij wat de jongere nodig heeft om te leren van de fout, deze goed te maken en herhaling in de toekomst te voorkomen.

Leverancier

Het instrument is ontwikkeld door de Universiteit van Amsterdam. Het Halt-SI is ingebouwd in JOIN Halt, een systeem van Decos.