Biometrische identificatie en verificatie van vreemdelingen

Asiel en Migratie

Algoritme dat gebruikt wordt om de identiteit van vreemdelingen met behulp van vingerafdrukken vast te stellen of te controleren. Bij het identificeren worden indien mogelijk tien vingerafdrukken gebruikt. Identificatie is het vaststellen van de identiteit van een natuurlijk persoon. Verificatie is het controleren of een gestelde identiteit overeenkomt met de reeds bekende identiteit.

Laatst gewijzigd op 21 november 2025 om 16:19 | Publicatiestandaard 1.0

• Publicatiecategorie: Hoog-risico AI-systeem
• Impacttoetsen: DPIA
• Status: In gebruik

Algemene informatie

Thema

Migratie en integratie

Begindatum

06-2006

Contactgegevens

[e-mail]

Link naar publiekspagina

https://www.rijksoverheid.nl/documenten/richtlijnen/2019/01/07/protocol-identificatie-en-labeling-pil

Verantwoord gebruik

Doel en impact

Het algoritme wordt gebruikt om de identiteit van vreemdelingen zo goed mogelijk vast te stellen of te controleren. Dit gebeurt bijvoorbeeld bij de aanvraag asiel, aanvraag regulier verblijf of bij toezicht vreemdelingen. De genomen vingerafdrukken kunnen worden vergeleken met vingerafdrukken in Nederlandse en diverse Europese systemen, zoals het politiesysteem Havank, Eurodac (Europees systeem voor asiel en toezicht) en VIS (Europees visumsysteem). Welke systemen daarbij worden geraadpleegd is afhankelijk van de wettelijke grondslag en van het proces waarbinnen de identificatie plaatsvindt. Als vingerafdrukken al eerder geregistreerd zijn, of als er hits zijn in andere systemen, dan heeft dit mogelijk gevolgen voor het vervolg van procedures zoals aanvraag visum of aanvraag asiel. Het gebruik van vingerafdrukken voorkomt identiteitsfraude en zorgt voor een betrouwbare vaststelling van identiteit.

Afwegingen

Identificatie van vreemdelingen gebeurt bij de start van processen in de migratieketen, bijvoorbeeld bij de IND, de KMar of de Politie. Het gebruik van vingerafdrukken bij het identificeren van vreemdelingen is de meest betrouwbare vorm van identificatie. Vingerafdrukken zijn uniek en horen onlosmakelijk bij een persoon. Als een vreemdeling al bekend is in de vreemdelingenadministratie (Basisvoorziening Vreemdelingen), of al geregistreerd is in andere Nederlandse of Europese systemen, dan kunnen deze gegevens worden gebruikt voor een zo goed mogelijke identificatie. Het gebruik van vingerafdrukken leidt tot een unieke identificatie van personen. Hiermee worden dubbele registraties voorkomen en worden de ketenpartners geholpen bij de uitvoering van hun processen.

Menselijke tussenkomst

De uitkomsten van het algoritme (persoon wel of niet gevonden) worden, vanwege de hoge betrouwbaarheid, in het algemeen zonder menselijke tussenkomst overgenomen. Bij twijfel kan het expertisecentrum biometrie van de Politie worden ingeschakeld om uitsluitsel te geven. Dit is soms nodig als de kwaliteit van de vingerafdrukken een heel laag niveau heeft of als het systeem aangeeft dat er meerdere personen gevonden zijn.

Risicobeheer

Er is een zeer klein risico dat personen terecht of onterecht gevonden of niet gevonden worden. De kwaliteit van het algoritme wordt door de leverancier continu gecontroleerd en verbeterd. Als er twijfel is over het resultaat van een vergelijking dan kan het Expertisecentrum Biometrie van de Politie worden ingeschakeld.

Wettelijke basis

Vreemdelingenwet 2000, artikel 106a en 107

Links naar wettelijke basis

Vreemdelingenwet2000: https://wetten.overheid.nl/BWBR0011823/2025-04-15/0

Toelichting op impacttoetsen

In de DPIA van de Basisvoorziening Vreemdelingen wordt het gebruik van biometrie bij de identificatie en verificatie nader beschreven. Het algoritme is bedoeld voor identificatie en verificatie op basis van vingerafdrukken en neemt geen besluiten. Besluitvorming kan alleen worden gedaan door menselijke tussenkomst. Vingerafdrukken worden uitsluitend gebruikt in de migratieketen en de daaraan gekoppelde Europese systemen Eurodac en VIS. Voor Eurodac en VIS gelden duidelijke regels die zijn opgenomen in de betreffende Europese verordeningen; voor de BVV geldt hetgeen is opgenomen in de Vreemdelingenwet 2000.

Impacttoetsen

Data Protection Impact Assessment (DPIA): Opgenomen in de DPIA van de Basisvoorziening Vreemdelingen

Werking

Gegevens

Het algoritme maakt uitsluitend gebruik van scans (plaatjes) van vingerafdrukken en de daaruit afgeleide sjablonen (templates).

Technische werking

Het algoritme kijkt naar unieke kenmerken van gescande vingerafdrukken, zoals splitsingen en uiteinden. Deze unieke kenmerken (minutiae) vormen een sjabloon, dat kan worden vergeleken met sjablonen, die in een database opgeslagen zijn. Als er een overeenkomst wordt gevonden is er een hit (match), en wordt de identiteit bevestigd. Als er geen overeenkomst wordt gevonden is er een no-hit (geen match).

Leverancier

Idemia (https://www.idemia.com)