Signaalmodel OB Afgifte OB-nummer (ABN)

Belastingdienst

Op deze pagina vindt u informatie over het algoritme ‘OB Afgifte OB-nummer’. Dit algoritme ondersteunt de Belastingdienst bij het bepalen welke registratieverzoeken handmatig beoordeeld moeten worden voordat het OB-nummer kan worden verleend.

Laatst gewijzigd op 8 april 2025 om 9:14 | Publicatiestandaard 1.0

• Publicatiecategorie: Impactvolle algoritmes
• Impacttoetsen: Veld niet ingevuld.
• Status: In gebruik

Algemene informatie

Thema

Overheidsfinanciën

Begindatum

Veld niet ingevuld.

Contactgegevens

[e-mail]

Link naar publiekspagina

https://over-ons.belastingdienst.nl/onderwerpen/omgaan-met-gegevens/algoritmeregister/

Link naar bronregistratie

https://over-ons.belastingdienst.nl/onderwerpen/omgaan-met-gegevens/algoritmeregister/signaalmodel-ob-afgifte-ob-nummer-abn/

Verantwoord gebruik

Doel en impact

Een ondernemer start een nieuwe onderneming door deze in te schrijven in het Handelsregister van de Kamer van Koophandel (KvK). De KvK geeft de gegevens van de nieuwe onderneming door aan de Belastingdienst. De Belastingdienst beoordeelt of de onderneming belastingplichtig is voor de Omzetbelasting (OB). Als dat zo is, dan wordt er een OB-nummer verstrekt aan de ondernemer. Dit nummer is nodig om aangifte te kunnen doen.

Het algoritme selecteert welke registratieverzoeken handmatig moeten worden beoordeeld. Een medewerker beoordeelt of het OB-nummer kan worden verstrekt. Als er nog iets onduidelijk is neemt de medewerker contact op met de ondernemer. Als niet wordt voldaan aan de voorwaarden van het ondernemerschap voor de OB wordt er geen OB-nummer verstrekt. 

Afwegingen

Doordat gebruik wordt gemaakt van het algoritme vindt de selectie voor de handmatige beoordeling altijd op dezelfde manier plaats. Dit zorgt voor een efficiënte en consistente wijze van selecteren. Hierdoor kan de medewerker zich volledig richten op de inhoudelijke behandeling.

Menselijke tussenkomst

Menselijke tussenkomst in de context van de Belastingdienst houdt in dat een bevoegde en deskundige medewerker een wezenlijke rol speelt in de besluitvorming.

Het algoritme bepaalt of een ondernemer direct een OB-nummer krijgt of dat een medewerker dit handmatig moet beoordelen. Als alle gegevens juist en volledig zijn en er geen vragen zijn over de belastingplicht wordt het OB-nummer automatisch verstrekt. Als er iets niet duidelijk is wordt de registratie door het algoritme geselecteerd voor handmatige beoordeling. In dat geval beslist de medewerker na onderzoek of het OB-nummer mag worden verstrekt. Hierdoor is sprake van wezenlijke menselijke tussenkomst in de besluitvorming. 

Risicobeheer

De Algemene wet bestuursrecht (Awb) vereist dat het handelen van de overheid transparant en rechtmatig is. De Belastingdienst neemt bij de toepassing en ontwikkeling van algoritmen de algemene beginselen van behoorlijk bestuur in acht.

Voor de ontwikkeling van algoritmes zijn door de Belastingdienst voorwaarden opgesteld, een kwaliteitsframework. Hierin staan regels en afspraken die zijn gevolgd bij de ontwikkeling van het algoritme. De voorwaarden van de Auditdienst Rijk zijn hierbij leidend. Op vaste momenten controleert de Belastingdienst of het algoritme nog steeds aan de kwaliteitseisen voldoet.
In het algoritme worden gegevens gebruikt die zijn verzameld in het kader van verschillende belastingwetten. Zoals de AVG voorschrijft worden er niet meer gegevens gebruikt dan noodzakelijk is.

De bedrijfsregels worden periodiek beoordeeld en zo nodig bijgesteld om te blijven voldoen aan wet- en regelgeving.

Wettelijke basis

• Algemene wet inzake rijksbelastingen (Awr)
• Algemene wet bestuursrecht (Awb)
• Algemene verordening gegevensbescherming (AVG)
• Uitvoeringswet algemene verordening gegevensbescherming (UAVG)
• Wet algemene bepalingen Burgerservicenummer (Wabb)
• Wet op de omzetbelasting 1968
• Archiefwet 1995
• Verordening (EU) nr. 904/2010 betreffende de administratieve samenwerking en de bestrijding van fraude op het gebied van de belasting over de toegevoegde waarde.

Links naar wettelijke basis

• Algemene wet inzake rijksbelastingen (Awr): https://wetten.overheid.nl/BWBR0002320/
• Algemene wet bestuursrecht (Awb): https://wetten.overheid.nl/BWBR0005537/
• Algemene verordening gegevensbescherming: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/HTML/?uri=CELEX:32016R0679
• Uitvoeringswet algemene verordening gegevensbescherming (UAVG): https://wetten.overheid.nl/BWBR0040940/
• Wet algemene bepalingen Burgerservicenummer: https://wetten.overheid.nl/BWBR0022428/
• Wet op de omzetbelasting 1968 : https://wetten.overheid.nl/BWBR0002629/
• Archiefwet 1995: https://wetten.overheid.nl/BWBR0007376/
• Verordening (EU) nr. 904/2010 betreffende de administratieve samenwerking en de bestrijding van fraude op het gebied van de belasting over de toegevoegde waarde.: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/NL/TXT/HTML/?uri=CELEX:02010R0904-20240101

Toelichting op impacttoetsen

Het gebruik van de gegevens dient te worden getoetst aan de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG). Door het toetsen van persoonsgegevens komen eventuele privacyrisico's in beeld en kunnen passende maatregelen genomen worden.  

De AVG schrijft voor dat er niet meer gegevens gebruikt mogen worden dan noodzakelijk is. Dat heet dataminimalisatie. De Belastingdienst onderzoekt regelmatig of de gebruikte gegevens nog nodig zijn en dus gebruikt mogen worden.

• Gelijkheid en non-discriminatie

Het algoritme wordt beoordeeld in lijn met toepasselijke non-discriminatiebeginselen voor directe en indirecte discriminatie. Door zo min mogelijk persoonsgegevens te verwerken, wordt het risico op directe discriminatie verkleind. Medewerkers die betrokken zijn bij de ontwikkeling en het beheer van de algoritmen krijgen training over gegevensbescherming en vooroordelen. 

Werking

Gegevens

• Identificerende gegevens ondernemer
• Identificerende gegevens onderneming
• Bedrijfsgegevens
• Rekeninggegevens

Links naar gegevensbronnen

• Identificerende gegevens ondernemer: Basisregistratie Personen (BRP)
• Identificerende gegevens onderneming: Beheer van Relaties (BvR)
• Bedrijfsgegevens: KvK (Kamer van Koophandel)
• Rekeninggegevens: Belastingdienst en Banken

Technische werking

Het algoritme maakt gebruik van bedrijfsregels die zijn opgesteld in samenwerking met inhoudsdeskundigen. Het algoritme selecteert op basis van deze bedrijfsregels welke registratieverzoeken handmatig moeten worden beoordeeld door een medewerker van de Belastingdienst.

Het algoritme is niet zelflerend. Dat betekent dat het zich niet ontwikkelt tijdens het gebruik ervan.

Leverancier

Het algoritme is door medewerkers van de Belastingdienst ontwikkeld en wordt intern onderhouden.