Inkomens- & vermogenstoets categoriale bijzondere bijstand

Stichting Inlichtingenbureau

Dit algoritme van Stichting Inlichtingenbureau (IB)* is voor gemeenten. Om na te gaan of iemand in aanmerking komt voor collectieve inkomensondersteunende regelingen, die vallen onder de categoriale bijzondere bijstand. Zoals bijvoorbeeld een collectieve zorgverzekering. Gemeenten kunnen hiermee ook beoordelen of iemand nog recht heeft op een regeling, zodat ze deze automatisch kunnen verlengen.

Laatst gewijzigd op 3 september 2025 om 10:12 | Publicatiestandaard 1.0

• Publicatiecategorie: Impactvolle algoritmes
• Impacttoetsen: Veld niet ingevuld.
• Status: In gebruik

Algemene informatie

Thema

Sociale zekerheid

Begindatum

Veld niet ingevuld.

Contactgegevens

* De officiële, statutaire naamswijziging van Stichting Inlichtingenbureau naar Bureau InformatieDiensten Nederland (BIDN) volgt op een later moment. Tot die tijd gebruiken we in officiële documentatie de naam Stichting Inlichtingenbureau (IB). https://www.bidn.nl/over-ons

Link naar publiekspagina

https://www.bidn.nl/inkomens-en-vermogenstoets-bijzondere-bijstand

Verantwoord gebruik

Doel en impact

De informatiedienst heeft twee doelen:

1.     De gemeente helpen bij het beoordelen van aanvragen voor bijzondere bijstand voor mensen die meedoen aan een collectieve aanvullende zorgverzekering.

2.     De gemeente helpen bij het beoordelen of deze bijzondere bijstand automatisch verlengd kan worden, als iemand al meedoet aan zo’n verzekering.

Met deze geautomatiseerde controle ziet de gemeente of iemand voldoet aan de voorwaarden voor inkomen en vermogen. Deze voorwaarden stelt de gemeente zelf vast. Als iemand daar niet aan voldoet, krijgt de gemeente dat te zien.

Als iemand al een bijstandsuitkering ontvangt (zoals van de Participatiewet, AIO, IOAW of IOAZ), dan is er altijd sprake van geen belemmering. Dan is er geen extra controle van het inkomen nodig via het UWV.

Afwegingen

Een voordeel van dit algoritme is dat een inwoner die een aanvraag heeft gedaan of in aanmerking wil komen voor verlenging niet zelf informatie hoeft aan te leveren over het inkomen en vermogen. Ook werkt het veel sneller dan wanneer iemand het met de hand doet. Dit scheelt veel tijd bij medewerkers van de gemeenten. Zo worden er minder fouten gemaakt.

Menselijke tussenkomst

Bij het IB zelf is er bij dit algoritme geen sprake van menselijke tussenkomst. Het algoritme voert door mensen bedachte regels uit en is niet ‘zelflerend’.

Wel borgt het IB of het verwerkingsproces goed is verlopen.

 

De gemeente bepaalt of en hoe ze met een wijziging omgaat.

Risicobeheer

De privacy van de burger is een belangrijk aandachtspunt. Daarom wordt er periodiek gekeken of er risico’s zijn en wat daaraan gedaan kan worden. Dit heet privacy impact assessment (PIA). 

Wettelijke basis

De verwerking van persoonsgegevens in het kader van deze informatiedienst kent de volgende grondslag(en):

Grondslag verwerking Gemeenten:

o  Hoofdstuk 4 ‘Aanvullende inkomensondersteuning, Hoofdstuk 5 ‘Uitvoering’ en hoofdstuk 6 “Bevoegdheden en faciliteiten gemeenten” Pw

o  artikel 62 Wet SUWI

Grondslag verwerking IB:

o  artikel 64, derde lid, en artikel 68 Pw

o  artikel 45, tweede lid, IOAW

o  artikel 45, tweede lid, IOAZ

o  artikel 63 Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen (Wet SUWI), artikel 5.24, leden 1 en 3, Besluit SUWI & artikelen 6.2 en 6.6 Regeling SUWI

o  samenwerkings- en uitwisselingsovereenkomsten

Grondslag verwerking bronnen (algemeen):

o  artikel 64, eerste lid, en artikel 68 Pw

o  artikel 45, eerste lid, IOAW

o  artikel 45, eerste lid, IOAZ

Grondslag verwerking SVB (bron):

o  Artikel 47a Participatiewet

Grondslag verwerking RvIG:

o  artikelen 3.1 en 3.2 van de Wet basisregistratie personen

o  651001 Autorisatiebesluit Inlichtingenbureau gemeenten en gemeentelijke samenwerkingsverbanden

o  651002 Autorisatiebesluit Inlichtingenbureau

Grondslag verwerking RDW (bron)

o  artikel 41a, eerste lid, onder a, Wegenverkeerswet (WvW)

o  artikel 42, vierde lid, onder c, j° artikel 43, eerste lid, WvW

o  Hoofdstuk 1 en Bijlage A (Overheidsorganen – bestuursorganen) Beleidsregels controle informatieverstrekkingen uit het kentekenregister

o  artikel 5.5a van het Besluit SUWI

Grondslag verwerking IB-RDW:

o  Service Level Agreement RDW - Stichting Inlichtingenbureau (SLA)

o  Document Afspraken en procedures RDW – Stichting Inlichtingenbureau (DAP)

o  Overeenkomst Gemeenten – IB.

o  artikel 63 Wet SUWI, artikel 5.24, leden 1 en 3, Besluit SUWI & artikelen 6.2 en 6.6 Regeling

SUWI.

Zie ook het Gegevensregister. Verwerkingsactiviteiten Wet SUWI / Participatiewet op de website van IB te vinden via de volgende pagina: https://www.bidn.nl/privacy-beleid

Links naar wettelijke basis

Participatiewet: https://wetten.overheid.nl

Link naar verwerkingsregister

https://www.bidn.nl/privacy-beleid

Werking

Gegevens

Het aanleverbestand van de gemeente (A):

- BSN

- Gemeentecode

- BRP bevragen J/N

- Normpercentage

- Aanvrager geslachtsnaam (verplicht als BRP bevragen = N, anders leeg

- Aanvrager geboortedatum (verplicht als BRP bevragen = N anders leeg)

- Leefvorm (verplicht als BRP bevragen = N, anders leeg, moet 1, 2 of 3 zijn; 1 = Gehuwd/Samenwonend; 2 = Alleenstaande ouder; 3 = Alleenstaande)

- Partner BSN (verplicht als leefvorm = 1, anders leeg

- Partner geslachtnaam (verplicht als leefvorm = 1, anders leeg)

- Partner geboortedatum (verplicht als leefvorm = 1, anders leeg)

Het vraagbestand aan RvIG (BRP) (B):

- BSN Aanvrager

Het antwoordbestand van RvIG (C):

- BSN van o.a. Uitkeringsgerechtigde (zie ook de andere velden onderstaand)

- Categorie 1 (uitkeringsgerechtigde):

·  BSN

·  Voorvoegsel geslachtsnaam

·  Geslachtsnaam

·  Geboortedatum

- Categorie 2 (ouder 1):

·  BSN

- Categorie 3 (ouder 2):

·  BSN

- Categorie 5 (huwelijk / geregistreerd partnerschap):

·  BSN

·  Geboortedatum

·  Datum sluiting

·  Datum ontbinding

- Categorie 8(verblijfplaats):

·  Functie adres

- Categorie 9 (Kind):

·  BSN

·  Geboortedatum

Het vraagbestand aan UWV (D):

- BSN

- Begindatum peilperiode

- Einddatum peilperiode

Zie vervolg in "Technische werking" (E)

Het vraagbestand aan BD (F):

Afnametype: rente- en saldi gegevens

- BSN Aanvrager

- Belastingjaar

- Naam

Afnametype: Heffingskortingen

- BSN Aanvrager

Antwoordbestand BD (G):

- BSN rekeninghouder

- Waarderecord type 1 (indien er over de desbetreffende persoon geen gegevens zijn gevonden in de Rentebase, of het totaal ontvangen bedrag aan rente en het totaal van alle saldi blijven onder de respectievelijke normen):

· “GEEN GEGEVENS/ ONDER NORM”

· Peildatum

· “00” = geen rente/saldo-gegevens aanwezig / “01” = totaal rente/saldo beneden norm

- Waarderecord type 2 (bevat rekeningnummer en bankcode. Vanaf belastingjaar 2012 wordt IBAN aangeleverd. Dit type komt altijd voor in combinatie met waarde records type 3 en 4, in het geval er wel een totaal saldo of een totaal aan rente is gevonden boven de daarvoor geldende grenzen.):

· IBAN nummer

- Waarderecord 3 (Dit type record komt altijd voor in combinatie met types 2 en 4):

· Naam, voorletters en voorvoegsels van de rekeninghouder zoals geleverd door de financiële instelling

- Waarderecord 4 (Dit type record komt altijd voor in combinatie met types 2 en 3):

· rentebedrag, saldo en peildatum

Het vraagbestand aan RDW (H):

- BSN

Zie vervolg in "Technische werking" (I), (K)

Technische werking

Het antwoordbestand van UWV (E):

- BSN

- Datum aanvang periode

- Einddatum peilperiode

- LA Nummer inkomstenverhouding

- LA Datum aanvang inkomstenverhouding

- LA Datum einde inkomstenverhouding

- LA Loonheffingennummer

- LA Naam administratieve eenheid

- LA Datum aanvang inkomstenperiode

- LA Datum einde inkomstenperiode

- LA Code aard arbeidsverhouding

- LA Code soort inkomstenverhouding

- LA Datum aanvang inkomstenopgave

- LA Datum einde inkomstenopgave

- LA Bedrag loon SV

- LA Bedrag loon in geld

- LA Bedrag waarde niet in geld uitgekeerd loon

- LA Aantal verloonde uren

- LA Bedrag ingehouden bijdrage ZVW

- LA Bedrag ingehouden loonbelasting/premie volksverzekeringen

- LA Bedrag loon loonbelasting/premie volksverzekeringen

- LA Bedrag vakantietoeslag

- LA Bedrag opgebouwd recht vakantietoeslag

- LA Bedrag privégebruik auto

- WGA Code adresrol

- WGA Straatnaam

- WGA Huisnummer

- WGA Huisnummertoevoeging

- WGA Woonbootverwijzing

- WGA Woonwagenverwijzing

- WGA Postcode

- WGA Woonplaatsnaam

- WGA Postbusnummer

- WGA Straatnaam buitenland

- WGA Huisnummer buitenland

- WGA Postcode buitenland

- WGA Woonplaatsnaam buitenland

- WGA Regionaam buitenland

- WGA Locatieomschrijving buitenland

- WGA Landcode ISO gestructureerd

- WGA Postbusnummer buitenland

Antwoordbestand RDW (I):

- BSN

- Startdatum (de datum waarop het voertuig op naam is gesteld)

- Einddatum (De datum waarop de tenaamstelling komt te vervallen)

- Kenteken van het voertuig

- Soort voertuig (motor, personenwagen, bedrijfswagen)

- Het type van het voertuig, inclusief eventuele uitvoering

- Door welke hoofdbrandstof dan wel energiebron de motor van het voertuig wordt aangedreven (Benzine, diesel, LPG of elektrisch)

- Indien van toepassing, 2e brandstof die het voertuig verbruikt

(bijvoorbeeld bij LPG)

- Gewicht (De 'ledige massa' van een voertuig)

- Inrichting-voertuig (bromfiets, invalide )

- Bijzonderheid-voertuig (Caravan, Cabriolet)

- Toelatingsdatum (Bouwjaar van het voertuig)

- Afgiftedatum-deel-1 (De datum van 1e toelating van het voertuig. Dit vertegenwoordigt meestal het bouwjaar van het voertuig)

- Status-voertuig (een omschrijving die aangeeft wat de (bijzondere) status van het voertuig is)

- datum-status-voertuig (de datum van de status, behorende bij de status code)

- Kilometerstand (meest recent – max 1 jaar oud)*

- Indicatie leaseauto

- Cataloguswaarde voertuig

De rapportage inkomens- & vermogenstoets collectieve aanvullende zorgverzekering aan gemeenten (K):

- BSN

- BRP bevraagd

- Aanvrager geboortedatum

- Aanvrager Naam

- Partner BSN

- Partner Geboortedatum

- Partner Naam

- Leefvorm

- Zekerheid leefvorm

- Uitkering(en)

- Belemmering

- Inkomen

- Inkomensnorm

- Toetspercentage

- Toetsbedrag

- Reden (bedrag)

- Reden (percentage)

- Vermogen

- Reden (rente)

- Reden (saldo)

- Huishouden

- Reden(en)

- Kenteken(s)

De XML-detailrapportage bevat verdere detaillering van de belemmeringen.

A.     Het aanleverbestand van de gemeente. De gemeente kan in het beveiligd IB klantportaal Werk en Inkomen een bestand uploaden met BSN die zij ter toetsing willen aanbieden. Ten behoeve van de bepaling of er sprake is van AIO uitkeringen wordt gebruik gemaakt van de klantvolgvoorziening waarvoor in het kader van Samenloopsignalen (zie PIP6) de SVB de AIO populatie aanlevert;

B.     De aanvraag bij RviG uit de BRP met BSN’s zoals door gemeenten aangeleverd (indien verzocht);

C.     De aanlevering van het antwoordbestand van de RvIG uit de BRP met gegevens over personen wonend op hetzelfde adres als aanvrager t.b.v. bepaling leefvorm;

D.    De aanvraag bij UWV op basis van het aanleverbestand van de gemeente of antwoordbestand RvIG (BSN aanvrager en evt. partner);

E.     De aanlevering van het antwoord bestand van UWV met BSN’s met gegevens over inkomen, uitkeringen en/of pensioenen;

F.     De aanvraag bij BD op basis het aanleverbestand van de gemeente of antwoordbestand RvIG (BSN aanvrager en evt. partner);

G.    De aanvraag bij en het antwoord van de Belastingdienst voor:

·       Saldo en rente: maximaal 1,5 jaar oud op datum van bevraging, de peildatum is altijd 31 december van een afgesloten belastingjaar (jaarlijks komen in juni de vermogensgegevens van 31 december van het belastingjaar ervoor beschikbaar);

·       Heffingskortingen: maandelijks actueel;

H.    De aanvraag bij RDW op basis van het aanleverbestand van de gemeente of antwoordbestand RvIG (BSN aanvrager en evt. partner);

I.       De aanlevering van antwoordbestand RDW met informatie over voertuigbezit;

J.      Het IB past n.a.v. via bronnen verkregen (en tijdelijk opgeslagen) informatie logica toe en creëert relevante informatie t.a.v. inkomen, vermogen en voertuigbezit;

K.     Gemeenten ontvangen antwoordrapporten (rekening houdend met de door de gemeenten ingestelde drempelwaarden en/of toets voertuigbezit J/N. Dit betreft een overzichtsrapport en een rapport met detailgegevens.

Leverancier

Intern ontwikkeld