Samenloopsignalering

Stichting Inlichtingenbureau

Stichting Inlichtingenbureau (IB)* ontvangt van gemeenten lijsten van mensen met een bijstandsuitkering en vergelijkt deze met de gegevens uit bronnen bijv UWV, DUO en de Belastingdienst. Als er overlap (samenloop) is die invloed kan hebben op de uitkering, stuurt het IB hierover een bericht naar de gemeenten. De gemeente kan vervolgens verdere controle uitvoeren.

Laatst gewijzigd op 4 augustus 2025 om 13:25 | Publicatiestandaard 1.0

• Publicatiecategorie: Impactvolle algoritmes
• Impacttoetsen: DPIA
• Status: In gebruik

Algemene informatie

Thema

Sociale zekerheid

Begindatum

Veld niet ingevuld.

Contactgegevens

* De officiële, statutaire naamswijziging van Stichting Inlichtingenbureau naar Bureau InformatieDiensten Nederland (BIDN) volgt op een later moment. Tot die tijd gebruiken we in officiële documentatie de naam Stichting Inlichtingenbureau (IB). https://www.bidn.nl/over-ons

Link naar publiekspagina

https://www.bidn.nl/rechtmatigheid-samenloopsignalering

Verantwoord gebruik

Doel en impact

Een inwoner vraagt een bijstandsuitkering aan. De gemeente moet vaststellen of de burger hier recht op heeft. Het IB helpt gemeenten hierbij. Tijdens een uitkering kan de situatie van de bijstandsgerechtigde veranderen. Dit kan van invloed zijn op de uitkering. Bijvoorbeeld als iemand tegelijkertijd een bijstandsuitkering en een baan (inkomen) heeft. Dat kan soms betekenen dat de uitkering aangepast of stopgezet moet worden. In deze gevallen ontvangt de gemeente een bericht van het IB. Dit scheelt de gemeente een hoop werk, bij het vaststellen of iemand nog steeds recht heeft op een uitkering. Dit voorkomt dat mensen met een uitkering pas veel later te maken krijgen met terugvorderingen.

Afwegingen

Uitkeringsgerechtigden moeten veranderingen die invloed hebben op hun uitkering melden bij de gemeente. Maar het lukt uitkeringsgerechtigden niet altijd te voldoen aan deze inlichtingenplicht. Met behulp van de informatie van het IB kan de gemeente beter vaststellen of iemand nog steeds recht heeft op een uitkering. Dit maakt het werk voor ambtenaren een stuk makkelijker. Het gaat veel sneller dan wanneer iemand het met de hand doet. Ook is er een voordeel voor uitkeringsgerechtigden. Nabetalingen of terugvorderingen worden door dit algoritme voorkomen of zijn minder groot.

Menselijke tussenkomst

Bij het IB zelf is er bij dit algoritme geen sprake van menselijke tussenkomst. Het algoritme voert door mensen bedachte regels uit en is niet ‘zelflerend’.

 

Wel borgt het IB of het verwerkingsproces goed is verlopen.

 

De gemeente bepaalt of en hoe ze met een wijziging omgaat.

 

Risicobeheer

De privacy van de burger is een belangrijk aandachtspunt. Daarom wordt er periodiek gekeken of er risico’s zijn en wat daaraan gedaan kan worden. Dit heet privacy impact assessment (PIA).

Wettelijke basis

In de Participatiewet is vastgelegd dat gemeenten de wettelijke taak hebben om bijstandsuitkeringen te verstrekken. Onderdeel daarvan is om zowel bij aanvang als gedurende de looptijd van de uitkering de rechtmatigheid vast te stellen. Voor de toetsing hierop heeft de wetgever in artikel 64 van de Participatiewet een aantal organisaties (bronnen) aangewezen die verplicht is om gegevens te verstrekken die noodzakelijk zijn voor deze toetsing. Het IB helpt gemeenten hierbij, combineert en presenteert deze gegevens in de vorm van signalen en rapportages die door gemeenten kunnen worden gebruikt om uitvoering te geven aan rechtmatigheidscontrole.

De verwerking van persoonsgegevens in het kader van deze informatiedienst kent de volgende grondslag(en):

 

Grondslag verwerking bronnen (algemeen)

• artikel 64, eerste lid, en artikel 68 Participatiewet
• artikel 45, eerste lid, Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAW)
• artikel 45, eerste lid, Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAZ)

 

Grondslag verwerking IB:

• artikel 64, derde lid, en artikel 68 Participatiewet
• artikel 45, tweede lid, IOAW
• artikel 45, tweede lid, IOAZ
• artikel 63 Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen (Wet SUWI), artikel 5.24, leden 1 en 3, Besluit SUWI & artikelen 6.2 en 6.6 Regeling SUWI
• samenwerkings- en uitwisselingsovereenkomsten

 

Grondslag verwerking Gemeenten:

• Hoofdstuk 5 ‘Uitvoering’ en hoofdstuk 6 “Bevoegdheden en faciliteiten gemeenten” Participatiewet
• Artikel 62 Wet SUWI

Zie ook het Gegevensregister. Verwerkingsactiviteiten Wet SUWI / Participatiewet op de website van IB te vinden via de volgende pagina: https://www.bidn.nl/privacy-beleid

Links naar wettelijke basis

Participatiewet: https://wetten.overheid.nl

Link naar verwerkingsregister

https://www.bidn.nl/privacy-beleid

Impacttoetsen

Data Protection Impact Assessment (DPIA): https://www.bidn.nl/privacy-beleid

Werking

Gegevens

Door de gemeente aangeleverde gegevens:

- BSN 

- BSN (Partner uitkeringsgerechtigde)

- NAW - Geboortedatum (Uitkeringsgerechtigde)

- Begindatum van de uitkeringsperiode

- Einddatum van de uitkeringsperiode

- Rechtsgrond uitkering (Code die aangeeft om wat voor soort uitkering het gaat: IOAW, WWB of AB, IOAZ). Met WWB en AB (Algemene Bijstand) worden bijstandsuitkeringen als bedoeld in de Participatiewet bedoeld. Vanuit de software worden hiervoor de genoemde codes ondersteund. De ontvangen data wordt opgeslagen in een klantvolgvoorziening alvorens verder te worden verwerkt.

- Geslacht

- Leefvorm

- Naam partner

- Datum begin

- eind relatie

Technische werking

In verband met de wettelijke taken van gemeenten bij de rechtmatige verstrekking van bijstand, ondersteunt het IB gemeenten door bestandsvergelijkingen op gegevens afkomstig van verschillende bronnen uit te voeren.

Zie https://www.bidn.nl/rechtmatigheid-samenloopsignalering voor meer detail informatien over:

- Signaal bankrekeningnummers

- Signaal detentie (inclusief detentie buitenland)

- Signaal heffingskortingen

- Signaal inkomsten Box 1

- Signaal vermogen Box 3

- Signaal inschrijving Hogeschool/Universiteit

- Signaal kostendelers

- Signaal ondersteuning inkomstenverrekening bijstand

- Signaal start inkomstenverhouding

- Signaal studiefinanciering

- Signaal uitkering andere gemeente

- Signaal vermogen saldo/rente

- Signaal voertuigbezit

- Signaal voortvluchtig veroordeelden

In de algoritmen van de specifieke signalen worden persoonsgegevens beschreven van de uitwisseling met gemeenten. Onderstaande lijst betreft algemene gegevens die met ieder signaal worden meegeleverd.

- GSD

- code (gemeentecode volgens de GBA)

- Signaalnummer (Uniek identificatienummer van het aangemaakte signaal)

- Dossiercode (van het dossier waar het signaal bij hoort)

- Huishoudtype (indicator die aangeeft hoe het huishouden is getypeerd, 1= eenpersoons huishouding, 2 = meerpersoons huishouden)

- BSN

- Rechtsgrond (Code die aangeeft om wat voor soort uitkering het gaat: IOAW,WWB of AB,IOAZ)

- Startdatum-ukp (begindatum van de uitkeringsperiode)

- Einddatum-ukp (einddatum van de uitkeringsperiode)

- Systeem-eind (Indicator die aangeeft of de einddatum door het Inlichtingenbureau is gezet of dat dit de einddatum is die door de GSD is meegegeven)

- Voorletters, voorvoegsel, naam (van de persoon waar het signaal bij hoort)

- Samenloopcode (de code die aangeeft om welke mogelijke samenloop het gaat)

- Startdatum (Afhankelijk van de samenloop wordt hier vermeld de aanvang van het dienstverband, de sociale verzekering, de uitkering bij een andere gemeente, de inschrijving bij de DUO, de detentie, de signalering in het opsporingsregister, of de aanvang van het belastingjaar)

- Einddatum (Afhankelijk van de samenloop wordt hier vermeld het einde van het dienstverband, de sociale verzekering, de uitkering bij een andere gemeente, de inschrijving bij de DUO, of het einde van het belastingjaar)

- Creatiedatum (De creatiedatum en -tijd van het signaal bepaald door de samenloopapplicatie)

- Actueel (Indicator die aangeeft of een signaal actueel of ongeldig is: 1 = actueel, 0 = ongeldig. Een signaal is ongeldig als er achteraf geen samenloop meer is door een datum correctie in de uitkeringsperiode of de brongegevens)

Leverancier

Intern ontwikkeld.