Paspoortsignalering

Dienst Uitvoering Onderwijs

Het algoritme ondersteunt DUO bij het maken van een selectie van debiteuren die mogelijk in aanmerking komen voor registratie in het Register paspoortsignaleringen. Paspoortsignalering betekent dat iemand met de Nederlandse nationaliteit de aanvraag voor een nieuw paspoort kan worden geweigerd.

Laatst gewijzigd op 30 juni 2026 om 13:55 | Publicatiestandaard 1.0

• Publicatiecategorie: Impactvolle algoritmes
• Impacttoetsen: DPIA, IAMA
• Status: In gebruik

Algemene informatie

Thema

Onderwijs en wetenschap

Begindatum

2016-12

Contactgegevens

[e-mail]

Link naar publiekspagina

https://duo.nl/particulier/betalingsachterstand/betalingsachterstand-in-het-buitenland.jsp

Verantwoord gebruik

Doel en impact

Het algoritme ondersteunt DUO bij het selecteren en rangschikken van debiteuren die mogelijk in aanmerking komen voor registratie in het Register paspoortsignaleringen. Dit betreft debiteuren met een Nederlandse nationaliteit, een betalingsachterstand van €5000 of meer bij DUO en geen bij DUO bekende woonplaats of inschrijving in het Koninkrijk der Nederlanden.

Omdat het aantal debiteuren dat mogelijk aan deze voorwaarden voldoet groter is dan de personele capaciteit bij DUO, ondersteunt het algoritme bij het aanbrengen van prioriteit. Daarvoor kijkt het algoritme of de debiteur een Nederlands paspoort heeft en hoe lang dat nog geldig is (normaal is dat tien jaar).

Afwegingen

Het selectieproces maakt het mogelijk om alleen debiteuren te registreren voor paspoortsignalering als het wettelijk mag en als het echt noodzakelijk is. DUO gebruikt paspoortsignalering alleen als er geen andere manieren zijn om het contact met de debiteur te herstellen en/of te zorgen dat deze de betalingsachterstand gaat betalen. Daarom is een uitgebreide menselijke beoordeling altijd onderdeel van het selectieproces.

Menselijke tussenkomst

DUO gebruikt het algoritme alleen als hulpmiddel bij de voorbereiding van het werk. Het algoritme selecteert en rangschikt de dossiers, maar neemt zelf geen besluiten.

Na het selectieproces vindt altijd een menselijke beoordeling plaats. Voordat DUO de gegevens als advies aan de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens (RvIG) doorgeeft, beoordeelt een medewerker per individueel dossier of DUO wel of geen paspoortsignalering inzet. Tot slot doet RvIG nog een laatste toets, om te voorkomen dat een debiteur ten onrechte in het register komt.

Risicobeheer

Dit algoritme neemt geen geautomatiseerde besluiten. Voordat DUO een verzoek om registratie doet, hanteert de organisatie nog het 'vierogenprincipe' (minstens twee mensen nemen de beslissing). Na registratie vindt minstens iedere twee jaar een menselijke controle plaats om te kijken of de paspoortsignalering verlengd moet worden.

Tenslotte houdt DUO continu bij of de situatie van de debiteur verandert en of de wettelijke voorwaarden voor paspoortsignalering nog wel gelden.

Wettelijke basis

In artikel 22 van de Paspoortwet is opgenomen welke instanties in welke situaties mogen verzoeken om een nieuw paspoort te weigeren (lees: een registratie doen in het Register paspoortsignalering). Voor DUO is lid b van dit artikel van belang, namelijk nalatigheid bij de nakoming van de verplichting tot terugbetaling van de door de overheid verstrekte geldleningen.

Links naar wettelijke basis

Paspoortwet: https://wetten.overheid.nl/BWBR0005212/2024-01-01#HoofdstukIII

Toelichting op impacttoetsen

Voor dit algoritme zijn impactassessments uitgevoerd waarin privacyrechten en mensenrechten zijn afgewogen op positieve en negatieve effecten. De conclusie uit deze assessments is dat de inzet van het algoritme verantwoord is.

Impacttoetsen

• Data Protection Impact Assessment (DPIA)
• Impact Assessment Mensenrechten en Algoritmes (IAMA)

Werking

Gegevens

Het algoritme maakt gebruik van de volgende gegevens van de debiteur:

1. Nederlandse nationaliteit (ja/nee)
2. Het land waar de debiteur woont
3. Hoogte betalingsachterstand

Het aanbrengen van prioriteit op de selectie debiteuren gebeurt op basis van de volgende gegevens, afkomstig uit het Basisregister Reisdocumenten:

1. Aanwezigheid Nederlands paspoort
2. De uiterste geldigheidsdatum van het paspoort

Technische werking

Het algoritme is een regelgebaseerd algoritme dat debiteuren van DUO selecteert die voldoen aan de wettelijke eisen voor paspoortsignalering. Een regelgebaseerd algoritme betekent dat het werkt met vaste regels die vooraf zijn opgesteld. Het algoritme volgt deze regels stap voor stap en leert niet zelf bij.